“李克强总理说，要引导农民以市场为导向，增加紧缺产品供应，提高优质专用粮食比重。实践证明，发展专用品牌粮食，既保障粮食有效供给，又推动粮食产业科技创新、转型升级，符合粮食供给侧结构性改革的客观要求。”全国人大代表、阜阳市市长孙正东在发言时说，发展专用品牌粮食不仅需要进行结构优化和技术改进，且需要体制机制创新的匹配，而体制机制创新不是一个地方政府能做到的，需要在国家宏观层面进行制度顶层设计。为此，他建议国家出台发展专用品牌粮食的指导意见。

首先，要改革完善发展专用品牌粮食的财政补贴政策，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，引导粮食补贴重点由收储环节逐步向生产环节过渡。各级政府设立发展专用品牌粮食专项引导基金，加大对专用品牌粮食供应链关键环节物化技术服务补贴力度。整合土地整理、农业综合开发、农田水利建设、新增千亿斤粮食生产能力建设等项目，重点建设专用品牌粮食高标准农田。农机补贴优先支持粮食烘干等专用品牌粮食生产设备。对发展专用品牌粮食成效突出的农业大县给予奖励。

其次，改革完善发展专用品牌粮食的金融支持政策，金融机构加大对品牌运营核心企业的贷款支持力度。加快选育适宜区域种植的优质品种，探索建立专用品牌粮食区域种植制度。划定适宜种植区，加强生产基地认定认证工作，强化地理标志商标管理，探索开展专用品牌粮食原产地命名试点。加强专用品牌粮食生产经营全过程管控，规定种植的粮食品种、品种的比率、种植密度等，严格规范产地环境监管、土壤保护、种植管理。