30年前，“傻子”年广久在创业路上如履薄冰。不过，年广九也是幸运的，在改革开放总设计师邓小平的保护下，他创出了中国个私经济的第一块品牌——“傻子瓜子”，并因此而开启民营经济新纪元。

　　30年后，“傻子”们再也不用“戴着镣铐跳舞”，因为伴随一次次思想解放，非公经济的发展环境越来越宽松。         　

　　陈涛  记者 周平

　　风向标

　　“非公30条”

　　为非公经济松绑

　　针对民营经济发展相对滞后的现实，我省逐步加大了对非公经济的支持力度。

　　10月16日，全省推动非公经济发展工作会议在肥举行，对应于国务院的“36条”，我省出台了促进非公经济发展的“30条”（全称《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的实施意见》），明确提出“非禁即入”的原则，全面放宽非公有制经济市场准入领域，落实公平待遇，在优化环境中促进非公有制经济又好又快发展。

　　根据这一原则，我省将允许和鼓励非公有资本依法进入垄断行业、市政公用事业、基础设施领域和矿产资源的勘查开发，投资医疗、教育、文化、体育等社会事业领域，投资金融、科技、会展等服务业。任何部门和单位不得对非公有资本准入的领域设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件。

　　同时，放宽注册资本和冠名限制。设立有限责任公司和股份有限公司，注册资本可分批到位，首期缴纳申报注册资本的20%即可注册登记；放宽注册、登记前提条件。除法律、法规规定的前置行政审批外，其他前置审批一律取消；放宽经营场所的限制，利用租赁场所进行生产活动的，只要提供场所的租赁合同和房屋产权证明，即可办理工商注册登记。

　　对于我省非公经济的发展，省委书记王金山也作了表态，“这次提出了‘非禁即入’的原则，全省要尽快制定社会资本投资目录，完善行业准入细则，打破行业垄断和地方保护，真正向非公经济敞开投资大门。要针对非公有制企业反应的不平等待遇，认真进行清理，摘除有色眼镜，做到一视同仁。”

　　三问“非公”

　　一　　“非禁即入”

　　哪些行业才是最佳创业“入口”

　　“贯彻‘非禁即入’的原则，推进公平准入，实行同等待遇。允许和鼓励非公有制资本进入垄断行业、市政公用事业等。任何部门和单位不得对非公有资本准入的领域设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件……”

　　解读：

　　“‘非禁即入’主要的意思是突破在发展非公经济时的思想束缚，在观念上接受非公经济。”对于我省最新出台的“非公30条”，中国企业发展能力研究中心主任陈竹友表示，在政策放开的背景下，首先要明确的是哪些行业适合创业皖军的进入，哪些行业能够取得最大的经济效益。在他看来，发展现代“高效”农业，打造农产品基地将是我省非公经济发展一个巨大的突破口。

　　在今天安徽和县绿源缘食品有限公司，一车车蔬菜运进去，输出来的是一箱箱包装精美的蔬菜制品；在大平油脂公司，一吨吨油菜籽上了传送带，下线的是一桶桶晶莹剔透的菜籽油；在安徽皖王面粉集团，一包包小麦“吞”进去，“吐”出来一袋袋雪白的面粉……

　　这些企业成功的背后，无疑是一批非公企业家看准了市场的需求和资源。众所周知，我省是地处中部的农业大省，农产品资源丰富，但是农业产业化水平低，农产品加工转化能力低。可以说，实现农业大省向农业强省跨越，发展现代农业还有很长的一段路要走。伴随着土地流转政策的跟进，在安徽广大的农村市场将涌现出大量的创业机会，对于非公经济来说，无疑是一块含“金”量最高的宝地。

　　“安徽既然是传统的农业大省，我们就应该在农业方面做文章，云南普洱一个市的茶叶收入就可以达到千亿，浙江台州能够将西瓜卖到全世界，我相信农产品资源丰富的安徽只要想做，就一定能打造出许多响当当的农产品品牌。”陈竹友表示，在现有的政策环境下，政府可以在全省范围内选择部分示范店，发展农业产业集群，产销一体化，走高效、现代农业发展之路。

　　二？“全民创业”

　　哪些人才是安徽最需要的创业者

　　“激发创业活力，鼓励科教人员、转业退伍军人、高等院校学生及城乡居民创业；鼓励新办企业和二次创业；鼓励和支持从各级党政机关选派一批干部以挂职的身份到非公企业锻炼和服务……”

　　解读：

　　今年29岁的伍俊峰出生在一个贫困的乡村——无为县蜀山镇。上世纪90年代初他怀揣100元钱来到大上海开始了自己进城务工的生活。经过短短十几年的发展，他创办的上海统味熟食2006年营业额就达4000万元、利税数百万元。2007年，伍俊峰注册成立了上海万诚食品有限公司，投资6000万元购置现代化厂房大楼，建成环保、高效、高安全性的熟食、休闲食品生产基地。

　　“类似伍俊峰这样在省外发展非常好的人非常多，我想这也是我们今天需要思考的地方，为什么这样有经济头脑和经营意识的安徽人去了外乡创业，而本地却没有他们容身之地？”合肥高新区招商局副局长周玥表示，目前在合肥高新区投资兴业的企业中，有70%以上属于非公企业，“30条”的出台无疑给招商引资工作带来新指向标的同时，也增添了招才的资本。

　　“科教人员创业缺乏市场经验，退伍军人缺乏技术优势，而高校毕业生创业没有资金支持，城镇居民创业也仅是为了满足生存的需要，在我看来我省目前超过1100万人的外出务工人员是创业团队最有力的组成部分，而这个人群却被‘30条’忽视了。”在周玥看来，全民创业时代的安徽，重点应该是吸引飞出去的“凤凰”，他们有很大一批都是经过市场历练的老兵，在资金、经验和技术等方面有一定的话语权。

　　“如果人人仅仅满足于有工可打、小富即安，那么这座城市的发展速度就会不断放慢。只有树立敢想敢干的创业发展观，转变观念，才能为自己、为社会创造更多的财富。”周玥表示，思路决定出路，观念一变天地宽。群众整体的创业意识与热情，才是一个地区经济持续发展的源泉和动力。

　　三？“做大做强”

　　非公经济凭什么来做大做强

　　“实施品牌发展战略，鼓励培育自主品牌，对获得中国产品、中国驰名商标、国家免检产品等称号的非公企业，在技术改造和新产品开发上优先给予支持。经国家认定新获得中国驰名商标或中国名牌、省创新品牌产品的非公企业，给予一次性奖励……”

　　解读：

　　10月21日下午3点，50多岁的徐以芹正在自己办公室里给新员工上课，作为自己“二次创业”的起点，她希望把一切做得更加完美，因为在她看来这一次自己真的输不起，她也想通过努力，打造出一个属于她个人的品牌。

　　“1998年带着5000元开始创业，发展到2006年在全省拥有120多家、最大面积达1200多平方米的美容会所，但就是因为自己没有独立品牌，一直做别人的代理，所以当合作方要收回品牌的时候，我几乎在一夜之间失去了一切。”在回忆起自己的创业之旅时，徐以芹感触颇深。

　　“回顾我这么多年的创业历程，我个人觉得一个企业要想有长远的发展和进步，必须创立自己的品牌，否则你就没有自我的立命之本。”凭借着一股“不服输”的韧劲，在学习考察很多地方的企业发展后，2008年6月徐以芹选择了二次创业。

　　“我做了3年的工程机械，一直给日立挖掘机做配套，由于企业规模等方面的局限，也没有自己的品牌，企业发展到今天我最大的目标就是争取早点创立属于我自己的品牌，而不是像今天这样单纯的做产品。”作为一个下岗后创业的成功典型，合肥兴鹏工程机械厂总经理杨开国深刻理解一个品牌对于一个企业的重要性。

　　“但是对于一个刚刚创业的非公企业来说，创立品牌是非常困难的，无论是在资金还是在产品上，都无法支撑品牌的发展。而此时，政府就应该主动站出来扶持非公品牌的发展。”杨开国举例道，今天的中国品牌之都晋江，之所以能够产生几十个中国名牌，就是当地政府和企业一起扶持的，值得安徽借鉴。

　　回音壁

　　对话中国企业

　　发展能力研究中心

　　主任 陈竹友

　　预防非公

　　经济“猝死”

　　“‘30条’的出台对于安徽非公经济发展来说，是一剂有力的强心针，可以说在孕育了30年后，这里的个私企业才享受到真正意思上的‘国民待遇’。”10月21日下午，中国企业发展能力研究中心主任陈竹友在接受记者采访时表示，非公经济一直是安徽经济发展的“短腿”，此项政策出台有望在新的经济环境下助力安徽崛起。

　　陈竹友主任表示，目前社会上对非公有经济仍存在一些偏见，同时，有些非公企业对自己的实力估计过高，盲目扩张，勉强进入某些领域而导致失败。在政策放开的条件下，激发了更多民众的创业激情，在此前提下“猝死”者必然增多。

　　“这就要求我们的创业者一定要审时度势，选准适合自己发展的行业，量力而行，循序渐进。”陈竹友告诫非公企业一定要谨慎经营，最近出现一批民营企业在宏观调控中倒下或缩水，有的还走向违法道路。有些民营企业甚至没有任何迹象说倒就倒，可持续发展成问题，更别谈市场准入和创新。

　　安徽非公经济要创新发展必须解决监管不够、拯救不力、处罚不当这三大问题，只有解决了这三大问题，非公经济才能持续健康发展。