今年的《政府工作报告》中，温家宝总理提出，要抓紧建立住房保障体系，重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。2008年，中央将有68亿元资金用于廉租住房制度建设。但大力推进住房保障体系能否真正实现“居者有其屋”，让目前的房地产市场回归理性？专家们对此表示了不同意见，各执一词。 

　　是否能抑制房价

　　可以预见，大量中低价商品房将在年内陆续面市，而且在今后几年内将会持续上市。这些新房的推出，对于整个房地产市场会产生怎样的影响？能不能拉低目前的房价？还是对现有的房地产市场影响不大，房价将继续上扬？ 

　　正方 

　　郁鸿胜（上海社会科学院城市化发展研究中心主任）：过去，中低价位商品房推出力度不够。一些购买高档房作为第二套房的居民，倾向于把第一套房出租或卖出，来补贴购买第二套房的支出，造成二手房不会以低价卖出，从而提升了二手房市场的整体价格。但购买二手房的，往往是买不起一手房的中低收入家庭，这就形成恶性循环，房价总是上涨，而中低收入家庭总是买不起一手房。大力建设中低价商品房，降低了中低收入家庭购买第一套房的支出，使得二手房价格回落，循环往复，整个房价指数下降，炒房几率也相应减小。

　　反方 

　　尹伯成（复旦大学房地产研究中心主任）：随着中低价商品房的大力推进，未来房地产市场成交也将以单价较低的中小户型商品房为主，这就在总体上拉低了平均房价。但高档房本身面向购买力强的高收入家庭，加上高价房本身有其坚持高价的条件，如地处黄金地段等，房地产均价的下降，不代表高档商品房的价格也会降下来。 

　　陈晟（中国指数研究院华东分院副院长）：整体而言，之前房价非理性的涨幅即将趋缓。但住房保障体系和房地产市场是两个体系，对于某些属于稀缺资源、整体供应量不大的高档商品房来说，房价不会受到太大影响。中低价商品房的价格优势，只是带动靠近保障性住房周边的非保障性住房价格下跌。 

　　廉租房比例占多少最合适

　　随着住房保障体系的建立，中国的房地产市场将进入一个崭新的格局。在这个新的蓝图里，廉租房、普通商品房、高档商品房应该各自占据多大的份额，才能够让整个房地产市场和谐发展？

　　正方 

　　尹伯成：目前，廉租房所占比例实在太低了，应该随着经济发展水平的提高而逐步增多。未来房地产市场应该形成与各类社会群体分布相对应的结构，各类型的房子都应该建设起来，满足各类人的需要。

　　易宪容（中国社会科学院金融研究所金融发展室主任）：今年政府提出的发展房地产市场几大任务，不仅是要调整中国房地产市场产品结构，而且明确指出发展中低价位产品。

　　反方 

　　郁鸿胜：未来的房地产市场格局如何，现在很难断定。但有一点，廉租房的比例理应越来越小。因为随着经济发展，人民生活水平上升，中低收入群体理应越来越少，由此面向中低收入家庭推出的廉租房也应该降低比例。不过，要形成房地产市场健康有序、平稳发展的格局，必须经过国家宏观调控，循序渐进，经过若干年的发展才有成效，而不是只要政策出台就能发挥效力。

　　谁来主导，政府还是市场

　　毫无疑问，建立健全整个中国的住房保障体系，将是一个耗资巨大且涉及面广泛而长期的工程。在这其中，政府、开发商究竟应该各自扮演怎样的角色？ 

　　正方 

　　尹伯成：政府有没有足够财力推进住房保障体系建设，主要看两点：一是政府的决心，肯投入多少；二是政府的财政收入，拿得出多少。《政府工作报告》中关于住房保障体系的论述，表达了中央对解决人民住房困难的重视，因此，地方政府也应该重视起来。在建立住房保障体系的过程中，也要利用开发商的力量。尽管由于开发商的逐利本性，要求他们自觉开发经济适用房并不现实，但政府可以通过精神鼓励和财政引导相结合的方式，提升开发商的社会责任感，也让他们觉得参与建设住房保障体系不会吃亏。

　　反方 

　　陈晟：相信随着政府财政收入快速增长，政府也会积极筹措资金投入住房保障体系的建设。但住房问题还是要坚持市场化的解决方法。政府的保障总归是有限的，是针对那些无家可归、实在能力不足的低收入者的最基本保障。68亿元的资金不足以解决问题。这就需要更多融资，更多金融产品的创新，更多金融机构的参与，在原有的按揭制度基础上，我们也可以借鉴国外的“反按揭”等措施，让获利的人群更广泛。

　　政府通过土地供应结构等手段，可以吸引风险承受能力较弱的小开发商介入廉租房建设。那些效益好的企业、国有企业应在国家政策引导下，本着“企业公民”的社会责任感，主动选择参与。而中小企业也应该意识到，赚钱少、风险低是目前这种形势下的另一种生存之道。

　　来源：国际金融报