为推进社会治理体系和治理能力现代化的部署和要求,着力解决社会治理中的突出问题,不断提高基层善治水平,加快推动乡村全面振兴,六安市叶集区委主要负责同志多次带队深入镇村开展实地调研，主持召开由各方面负责同志和基层党员干部、群众代表参加的座谈会，区委常委会对“无事”找书记党建引领基层社会治理工作实施方案及配套文件进行专题研究，召开动员大会进行安排部署，并认为，开展“无事”找书记党建引领基层社会治理试点工作意义重大、切实可行。叶集区委决定在全区开展“无事”找书记党建引领基层社会治理工作,探索和完善一套坚持党的领导、群众主动参与、社会高度自治的基层民主制度体系,实现书记真的“无事”,打造文明和谐富裕的新时代基层社会治理的“叶集模式”。

“无事”找书记，打造叶集样板

随着社会发展，大量农村青壮年劳动力外出，农村“空心化”问题日益突出。由于基本公共服务和精神文化生活欠缺，农村普遍存在着“老人无人陪、儿童无处玩、妇女无事干、闲散人员无追求”的现象，有些人精神空虚无事生非；有些人法律意识淡薄导致电信诈骗案件多发；有些人家庭遇到变故，没有主心骨来主持大局等。叶集区委开展“无事”找书记党建引领基层社会治理试点，就是要建立健全基层干部联系服务群众长效机制，发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用，以对群众需求的精准分析、及时响应，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，做到居民有诉求、组织有回应、服务有保障、群众有感受，让风险在第一线化解、矛盾在最末端解决、共识在最基层凝聚、美好在家周边实现，从而推动乡村全面振兴。

据了解，2021年，该区选择3个村试点实施了乡村社会治理“1114”工程，得到了省、市领导的充分肯定。“全区要在推深做实‘1114’工程的基础上，结合小微权力监督、‘四议两公开’等村务制度，研究开发村级事务大数据应用平台，让群众更加直观便捷参与基层治理，通过群众自治，赋能基层善治。”该区区委书记赵珞要求，强化党建引领，打造过硬党组织，把人民群众紧紧团结在党组织周围，把基层党组织打造成群众的“主心骨”，让“无事”找书记品牌深入人心，打造乡村善治“叶集模式”的自然延伸，切实打造新时代基层社会治理叶集样板。

“无事”找书记，能解决什么事？

据了解，该区坚持突出“党建引领、群众参与、问题导向、资源整合”，充分发挥村组干部、工作队、乡贤能人等作用，用好新时代文明实践站所、党群服务中心、产业合作社等实践阵地，推动各类资源要素向村级下沉，实现“支部建设好、群众组织好、服务提供好、乡风塑造好、稳定维护好”。深化“平安乡村”建设，落实村民议事协商制度，加强小微权力监督，维护乡村和谐稳定。

记者在采访中得知，“无事”找书记党建引领基层社会治理试点工作主要包括十项工作内容，即：划定“一个网格”，搭好“就业创业服务、智能管理服务”两个平台， 健全“群众诉求收集响应、矛盾纠纷调处化解、群众参与多元激励”三项机制，建强“村干部、党员、志愿服务、乡土人才”四支队伍。

当前，叶集全区77个村（社区）共划定基础网格607个，配备网格长607名、网格员和网格协管员1600余名。今年已开发乡村公益性岗位1300余个，帮助7000多名农村劳动力实现“家门口”就业，全区新增城镇就业完成全年目标任务的233%。 为常住居民安装无线呼叫器等，建立“群众呼叫、书记必到，群众点单、党员服务”闭环管理机制，将村级小微权力监督“一点通”平台整合到村级事务大数据管理系统，让群众更加直观便捷地参与乡村治理。

试点以来，该区建立党员调解队伍194人，成功调解纠纷600余件。群众通过参与各类社会实践活动攒奖励积分，在“新风超市”兑换生活用品或免费体检、免费乘公交等服务。该区将参与社会实践活动情况与党员发展、信用户评选、“两代表一委员”推荐等结合起来，让参与者经济上有实惠、社会上有荣誉。

另据了解，该区制定了《优秀村党组织书记专职化管理办法（试行）》，推深做实村干部队伍“激浊扬清”行动， 严把党员发展关口，开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿， 组织乡村党员骨干、发展能手、社会贤达、热心人士、文艺爱好者等，根据不同群体的分众化需求，组建特色志愿服务队，开展主题志愿活动，极大地丰富了群众的精神生活。同时该区加强了“田秀才”“土专家”“乡创客”等人才培育，推动人才资源下沉，选派乡村振兴专员、乡村振兴工作队员、农业科技特派员，招录“三支一扶”高校毕业生。

为了实现“群众诉求一键式收集、办理情况全过程追溯”，帮助群众解决了一大批天天有感的关键小事，区财政投入799万元，开发“无事”找书记APP。

自“无事”找书记党建引领基层社会治理工作开展以来，进一步推动了村级党组织和党员干部作风转变，村级党组织的政治功能和组织力明显提升。今年以来，叶集区各级党组织共收集办理群众各类信息4424件，办结4408件，群众满意率98%，在上半年为民办实事评议中，该区位居全市第一。

“叶集模式 ”将打造成“六安经验”

2022年9月21日，六安市“无事”找书记党建引领基层社会治理工作现场推进会中，该市市委副书记、市委宣传部部长车照启对叶集区创新“无事”找书记党建引领基层社会治理的做法给予了充分肯定。他指出,叶集区通过划定“一个网格”、搭好“两个平台”、健全“三项机制”、建强“四支队伍”等十项工作内容，以点带面、系统化机制化解决了群众急难愁盼的大事和家长里短的小事，实现了“小事不出网、大事不出村、矛盾不上交”的良好局面，反映出叶集区有创新的意识、有为民的情怀，工作有品牌意识、有党建引领，是创造性落实《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》的重要经验，也是展示广大干部良好精神风貌的重要平台。

“自我市开展‘重畅决’专项行动、‘以人民为中心的发展思想’专题学习教育以来,解决了一大批群众急难愁盼问题,但基层社会治理依然存在一些问题。”车照启强调，要全面推广叶集“无事”找书记党建引领基层社会治理的经验做法，切实将“无事”找书记作为开展“重畅决”专项行动的有力补充，作为自下而上解决问题的一种机制，作为“镇街、村居吹哨，部门报到”的一个重要载体。有关部门要高度重视、密切关注、有力支持，对“无事”找书记进一步总结、思考、提炼，不断丰富、完善“无事”找书记内涵；要进一步整合过去基层社会治理探索的种种路径，建立健全基层社会治理体系，实现资源整合、齐抓共管、协同用力。各县区要成立专门机构、抽调专人，进一步学习“无事”找书记工作经验，共同打造基层社会治理的“六安经验”。