国务院新闻办公室24日发表的《新时代的中国国防》白皮书通过深入细致的数据采集、计算和分析，详细阐述了中国国防费在世界上处于什么样的水平，有力说明中国国防开支是适度合理的，与保障需求相比尚有较大差距。□ 据新华社

从维持性投入到适度增长

白皮书说，改革开放以来，中国国防开支经历了从维持性投入到适度增长的发展历程。

上世纪70年代末，中国作出和平与发展是时代主题的战略判断，国防和军队建设逐步向和平时期建设转轨，国防开支处于低投入和维持性状态。冷战结束后，世界新军事变革风起云涌，为应对安全威胁，弥补国防和军队建设的“欠账”，中国依托国家经济发展，逐步增加了国防费投入。

据白皮书透露，国防费占国内生产总值（GDP）比重从1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%，占国家财政支出比重从1979年的17.37%下降到2017年的5.14%，总体下降趋势明显。

增加的国防费花在哪儿了

白皮书说，2012年以来增长的国防费主要用于五个方面：一是适应国家经济社会发展，提高和改善官兵生活福利待遇，落实军队人员工资收入定期增长机制，持续改善基层部队工作、训练和生活保障条件。二是加大武器装备建设投入，淘汰更新部分落后装备，升级改造部分老旧装备，研发采购航空母舰、作战飞机、导弹、主战坦克等新式武器装备，稳步提高武器装备现代化水平。三是深化国防和军队改革，保障军队领导指挥体制、部队规模结构和力量编成、军事政策制度等重大改革。四是保障实战化训练，保障战略训练、战区联合训练、军兵种部队训练等，加强模拟化、网络化、对抗性训练条件建设。五是保障多样化军事任务，保障国际维和、护航、人道主义救援、抢险救灾等行动。

“中国国防费的增长，是与国家经济和财政支出同步的协调增长。”军事科学院战争研究院副研究员邓碧波引用白皮书的数据说，2012年至2017年，国家财政支出年平均增长10.43%，国防费年平均增长9.42%，国防费增长与国家财政支出增长相适应，是适度合理的。

中国国防费的国际比较

白皮书说，2012年至2017年，中国国防费占国内生产总值平均比重约为1.3%，美国约为3.5%、俄罗斯约为4.4%、印度约为2.5%、英国约为2.0%、法国约为2.3%、日本约为1.0%、德国约为1.2%。中国排在第6位，是联合国安理会常任理事国中最低的。

白皮书说，2012年至2017年，中国国防费占财政支出平均比重约为5.3%，美国约为9.8%、俄罗斯约为12.4%、印度约为9.1%、英国约为4.8%、法国约为4.0%、日本约为2.5%、德国约为2.8%。中国排在第4位。

白皮书说，2017年中国国民人均国防费为750元人民币，约相当于美国的5%、俄罗斯的25%、印度的231%、英国的13%、法国的16%、日本的29%、德国的20%，中国排在第7位。中国军人人均国防费为52.16万元人民币，约相当于美国的15%、俄罗斯的119%、印度的166%、英国的27%、法国的38%、日本的35%、德国的30%，中国排在第6位。