影片名：破风

推荐指数：★★★★★

关注话题：共享单车管理

内容简介：

炫光队因得到韩籍天才自行车车手郑知元为主攻手，成为其他车队的假想敌。新人王仇铭与邱田在一次练习中，被郑知元的惊人爆发力所慑服，甘心当他的破风手，为他冲锋开路，制造冲线机会。三人的完美配合，终战胜强敌幽灵队。然而，当郑知元以胜利者姿态领奖时，仇铭与邱田明白到王者只能有一人，破风手是没有出头机会的，很快就分道扬镳。

数年后，仇铭获悉邱田所在，兄弟二人再次重逢，携手炫光队退役班主重组车队，从头再战。两人不再执着争夺冲线手之位，重拾昔日斗车乐趣。郑知元得悉仇铭与邱田参赛，决意率领自己的二级车队参与业余赛事。炫光队前三人完美组合，再次同场比拼。仇铭与邱田这对兼备冲线与破风能力的作战拍档，能否划破逆风，超越郑知元这位天才车手，一场超越友情的终极比拼，就此拉开序幕。

◎影片背景：

共享单车管理成为今年两会新话题

2017年1月4日，随着第一辆共享单车——ofo小黄车出现在合肥街头，我省多个城市相继进入了共享单车时代。一年过去了，共享单车对普通民众而言，已经不是“新概念”。以我省芜湖市为例，截至2017年3月份，共享单车企业先后在市区投放单车车辆近20万辆。伴随着共享单车的诞生，满足了百姓短距离便捷出行的需求，即解决了出行“最后一公里”问题、提高了出行效率、缓解了城市交通拥堵，对倡导绿色环保出行等方面发挥了积极作用。

但随之而来的负面影响已经日趋严重：一是共享单车“乱投放”“乱停放”“乱骑行”严重；二是“押金”难退问题社会关注。共享单车作为共享经济下的新现象，而共享单车运营企业倒闭后巨额押金难退成为近期社会热点。

也正因如此，共享单车的管理成为今年省两会上代表、委员们关注的焦点话题之一。

◎观影分析：

现行的监督车辆

停放手段有待完善

省政协委员林敏分析认为，文明停车、维护市容市貌整洁很大程度上有赖于共享单车用户的自觉，部分单车用户缺乏守法意识与基本道德，随意乱停乱放，只图自己停车方便，还有的把车停到自己家门口，更有少数用户不知道出于何种目的甚至将单车弃于河水之中。

对于如何约束用户规范停车，共享单车企业目前已采取了一系列的措施。如摩拜单车使用了扣信用分的办法，鼓励用户通过手机APP对违规车辆扫码拍照上传，摩拜公司结合违规车辆GPS轨迹判断使用者是否有违规行为，若属实将扣除信用分，并收取高额使用费，而举报者则将被奖励信用分。而ofo则采用了强化线下管理的办法，在主要的车辆投放点安排专人巡检，负责车辆的排查检修、接受用户投诉举报、将违规停放的车辆摆放整齐。不过上述措施均属于以人工方式解决车辆违规停放，发现问题、处理问题的效率不高而且成本比较大，有效监督车辆停放手段有待完善。

◎观影建言：

电子围栏可成为规范停车有效手段之一

林敏表示，目前市面上的共享单车均已实现了智能化，监管车辆停放最有效的方式是使用电子围栏。电子围栏有两种模式，一种是虚拟围栏，即车辆运营方根据政府划定的停车区域，在后台设置停车范围，车辆停放一旦超出划定范围即可被后台侦测到。另一种是硬件围栏，即在划定的停车区域四周安装传感器，在现有技术无法精准定位车辆的情况下，辅助后台定位。经调研，ofo等企业均表示采用电子围栏是可行的，而且不会影响市民停放单车，但是需要技术上的进一步升级。不过无论采用哪种模式都需要政府在停车区域的划定、硬件的安装、企业之间的协调等问题上给予配合和支持。

大数据共享将提高单车管理水平

林敏说：“对乱停放的车辆，目前执法部门单纯采用扣车方式处理，没有将责任落实到违规停放的用户身上。对此，可以采取警企联合执法的方式解决，由企业开放数据端口，将用户违规停车的信息提供给执法部门，对违规用户进行惩戒。”

目前，部分共享单车企业也已开始着手尝试这一建议。记者从ofo小黄车获悉，车辆数据平台的大数据信息本月中旬已经首批开放给北京、上海、成都、合肥等20个主要城市，这是共享单车企业首次将共享单车大数据信息向政府全面开放，探索政府和企业共治共赢的城市共享单车管理模式。

据介绍，通过该平台，相关管理部门可以清晰地看到ofo小黄车在合肥的车辆投放数据、分布图、骑行热力图、用户骑行距离等信息。此外，同步开放的企业在合肥网格化管理区域以及相关的管理人员、联系方式也能够让属地管理部门第一时间找到相应的运维人员。

记者了解到，该平台后续还将上线车辆轨迹、运营调度、热力潮汐图等ofo长久以来在交通领域积累的大量数据，及其对全国主要城市热点地段出行需求的精准预测，能够积极支持城市管理部门在共享单车运营、智慧交通及城市建设中的管理需求，实现政府和企业在相关领域的密切协作，同时为城市交通体系的规划提出切实可行的数据依据。

推动免押金的服务模式防范资金风险

省台盟建议可由政府、企业和用户三方联手，政府相关职能部门出台相关管理细则，内容应包括：投放上企业实行单车数量报备制度；停放后期管理实行网络后台协调数据共享，督促监管；企业在保障用户权益的前提下，建立用户信用积分系统、设置完善的信用制度来激励用户规范停车；对于行业中已经出现的押金问题，采取具体应急处理方案；引用信用机制，推动免押金的服务模式，防范化解风险。

此外，还可从立法层面重点推进非机动车管理的相关立法工作，通过法律来进一步明确企业和政府的责任，达到从根本上规范解决共享单车押金、停放等实际管理上的难题。