“有报告显示，2015年P2P网贷行业累计平台数达到3858家，其中问题平台总量1263家”；“截至2015年底，淮南市采煤沉陷区范围扩至27个乡镇，全市采煤沉陷区累计面积达24500公顷，占全市总面积的9.5%，31.1万居民受影响。”这些沉重的现实，一直让全国人大代表、淮南市委书记沈强忧心忡忡，此次两会期间，沈强在多个场合中呼吁：“加强监管P2P势在必行，治理采煤沉陷区需设安置资金”。

治理采煤沉陷区，需设安置资金

据沈强介绍，截至2015年底，淮南市采煤沉陷区范围涉及大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、毛集实验区和凤台县，27个乡镇；全市采煤沉陷区累计面积达24500公顷，占全市总面积的9.5%；涉及居民31.1万人，占全市总人口的12.8%；损毁耕地面积约13800公顷，占全市规划耕地保有量的9.56%，其中：损毁基本农田面积达11094公顷，占规划基本农田面积的9.4%。在沉陷损毁耕地及基本农田中沉陷深度大于1.5米的积水面积达8857公顷，无法恢复耕种。

采煤沉陷造成了耕地损毁与土地复垦，沉陷区农民搬迁安置、就业、社会保障等多种问题。如何来破解难题？

为此，沈强建议，应依据淮南市采煤沉陷区综合利用规划，编制沉陷区综合治理项目，申报立项，采取国家支持、煤矿企业自筹和合作开发的方式，综合治理利用沉陷区，尽可能恢复和补充损毁的耕地。同时，将沉陷区综合治理所需资金纳入煤炭开采成本，从吨煤销售中提取一定的费用，建立沉陷区综合治理安置资金，主要用于采煤沉陷区治理，损毁耕地复垦，生态修复，综合整治与利用，失地群众社会保障及搬迁安置和采煤引起的相关社会问题等。

加强P2P网贷平台监管已势在必行

“现在的这个P2P，害人不浅，相信大家都有目共睹。”在代表团分组审议会上，沈强首先列举了一组数据来描述P2P现状，“有报告显示，2015年全国P2P网贷成交额达11805.65亿，但P2P网贷平台发展良莠不齐，据统计，P2P网贷行业累计平台数达到3858家，其中问题平台总量1263家，问题平台数量占总量的近三分之一。”

沈强直言，P2P网贷平台掌握巨额资金，缺乏有效监管，极易对社会经济发展、金融稳定和社会稳定造成巨大影响，加强监管已势在必行。

沈强认为，我国对银行、证券、保险等金融机构的监管机制健全、法律规章齐备，但对P2P的监管还没有专项法律法规，造成监督管理无法可依。另外，目前P2P网贷平台的建立没有相关部门的前置审批，市场主体增速快、数量大、专业性强，仅靠工商部门难以进行全面科学监管。

为此，沈强建议尽快出台对P2P监督管理的法律法规及相关细则，对网贷平台的业务范围、设立变更和终止的条件、经营和风险控制、监督管理、相关法律责任进行明确规定；建议由银监部门作为网贷平台的监管部门，负责P2P网贷平台的设立、变更等审批和日常的业务监管、风险控制，并督促区域内的P2P平台成立行业的协会，引入第三方监管平台。