银监会、证监会日前联合下发《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见（征求意见稿）》，这亦是此前大行待发优先股等待已久的指导文件，银行发优先股必经重要步骤明朗。不过有消息人士表示，虽然很多银行优先股发行准备已启动，但上半年获批的可能性很小。

目前，工商银行、农业银行、中国银行、浦发银行已开始准备优先股的发行材料，亦有媒体报道称此四家银行将共发行三千亿优先股。

不过该消息人士表示，由于优先股发行需要一个很长的流程，先要报给董事会，然后报到银监会，银监会通过后才能报到证监会，上半年很难获批。

上述意见显示，要求商业银行发行优先股应向银监会递交发行申请、发行方案、公司章程、资本规划等八大文件，获得核准后，向证监会提出发行申请。