塞浦路斯，一个国内生产总值（GDP）只占欧元区0.2％的南欧小国，却因一场金融救助案引发全球市场动荡。

塞浦路斯政府与欧元集团16日达成一份救助协议。欧元集团将提供100亿欧元（约合130亿美元）援助，但前提条件是塞银行储户要根据存款数额支付一次性税收，10万欧元（约合13万美元）以上存款的税率为9.9％，10万欧元以下存款的税率为6.75％。

尽管协议条件还有待塞议会通过，但此消息一出，已引发当地居民前往银行挤兑。金融市场风声鹤唳，恐慌情绪迅速蔓延。18日亚洲股市全线下跌，日本股市从54个月的高点回撤，日经股指跌幅高达2.71％，创下近一年来的最大单日跌幅。欧洲市场也是一片惨淡，德国股市DAX指数跌0.4％，英国金融时报100指数跌0.49％，法国CAC40指数跌0.48％。在美国市场上，纽约股市金融板块领跌，18日道琼斯指数下跌0.43％。

塞浦路斯是欧债危机爆发以来第五个接受外部援助的国家，但却是第一个被强迫要求储户接受损失的国家。这一史无前例的做法对金融市场信心造成重大打击。

首先，信心危机很可能向希腊、葡萄牙、西班牙等南欧重债国传染，有可能在南欧多国引发资金外逃。这些国家的储户有理由担心，如果一旦未来经济状况恶化，被迫继续要求外部援助时，储户们是不是会落得类似下场。

除本国国民外，外国人更加会毫不犹豫地将存在南欧国家银行里的存款移出。大规模资金外逃无疑会对南欧脆弱的银行系统造成打击，有可能引发新一轮银行危机。

其次，在塞浦路斯救助方案上，欧盟内部矛盾暴露无遗，削弱了欧盟的政治信誉。德国财政部长朔伊布勒就说，他并不支持对10万欧元以下储户征收“存款税”，责任在塞浦路斯政府、欧盟委员会和欧洲央行。但此言遭到欧洲央行执行董事会成员阿斯穆森的否认。

欧盟在内部矛盾重重情况下，拿出了这么一个不得人心的救助方案，无疑将加深南北欧的对立情绪。这不得不令人对欧盟各国未来携手应对危机的能力感到担忧。

再次，为应对危机蔓延，欧盟已启动了5000亿欧元（约合6481亿美元）的欧洲稳定机制，但这一机制能否被用来救助成员国银行业，此前一直未有定论。而本次救助塞浦路斯银行业并未动用这一机制，表明这一机制将不能用于拯救银行业。这将引发西班牙等国担心，未来一旦银行业危机加剧，欧洲稳定机制将无法发挥稳定器功能。

最后，由于在塞浦路斯银行系统中，俄罗斯寡头存有巨额资金，征收“存款税”很可能恶化欧盟和俄罗斯关系。俄罗斯总统普京18日已警告说，这一做法“不公平、不专业、很危险”。据新华社