合肥滨湖世纪城一栋写字楼里，王家喜显然有点无奈。在中科大工作了十几年，后来自己开始创业，却没想到，现在赚到的钱几乎全都付了利息；而合肥鲲鹏电器开关厂总经理吕昆明虽然是人才市场的“常客”，但依然人手不够；成本的压力更是让不少中小企业“喘不过气来”……

今年以来，用工难、融资难以及成本高，“两难一高”已经成为横在不少中小企业门前的一道“坎儿”。如何破冰？如何越坎？安徽以实实在在的工作成效亮出了绝招。

用工难？全国“联网”帮企业招工

“已经连续七八天，上午8点半过来，直到市场关门。感觉求职者变少了，尤其是我们这样的电器厂，更难招人。”在省工商联人才市场，合肥峻凌电子有限公司人力资源相关负责人唐锦字这样告诉记者他的一次招工经历，尽管他们公司今年已经将基本工资从800多元提高到了1010元，但至少还有100人的缺口。而目前，原本可容纳3000多人的工厂，只有600多名工人，很多生产线机器都还没有启动。

“招人不容易，留人更难”，合肥鲲鹏电器开关厂总经理吕昆明是人才市场的“常客”。“我们厂成立10年多，每年一开年都要忙着招聘，今年就已经来了8次，想找个合适的人真难！”

实际上，为招揽人才，不少企业已经是费尽心思，“待遇牌”“温情牌”屡见不鲜。记者就见过一家企业在招工中承诺，只要员工干满一年，其父母每年将可享受300元的补贴。

而作为长期从事人才资源方面的专业人士，省工商联人力资源市场主任徐庆松认为，一面是求职者埋怨找不到满意的工作，一面是企业遭遇用工难的困局，出现这样的矛盾实质上是结构性调整之后的“技能岗位荒”。

如何解决不少中小企业的用工难、用工荒问题，政府也想尽了办法。

《安徽省人民政府关于促进当前工业经济平稳运行的意见(讨论稿)》就提出，针对当前劳动密集型企业用工短缺实际，利用中小企业网络系统构建中小企业用工信息发布、招聘平台，引导建立中小企业与劳动力输送机构合作培养输送平台；还将开展定向培养、定向输出，形成需求对接，解决信息供求不对称弊端。

同时，为实现用工信息全国共享，我省劳动用工信息网络将与全国公共招聘信息网联通。鼓励引进技术性工人，对介绍省外或我省外出务工人员中的技能型人才、高校毕业生到省内工业企业就业并签订1年以上劳动合同的，省、市财政分别按每人200元给予职业介绍补贴。

融资难？政府搭台帮企业“找钱”

黄山脚下的宁国市经济技术开发区内，有一家专业生产各类铬系耐磨材料的企业“金六星”。

作为生产各类研磨材料的企业，金六星发展势头强劲，但跟很多中小企业一样，也曾遭遇融资难的困扰。

公司总经理李昌清昨日在接受记者采访时透露，在当时的融资压力之下，得知我省动产质押融资有试点，自己高兴了好一阵。而在各级政府部门的帮助下，金六星也第一次“吃”上了国内动产质押融资贷款这个“螃蟹”。

今年7月12日，首笔140万元贷款成功发放给了金六星。此举开创了国内动产质押先河，为中小微企业解决融资难提供了一种更为便捷的方式。

金六星是如何拿到这140万融资款的？据介绍，金六星把500吨产品存放在仓储公司，银行把经过仓储公司估价的产品金额的50%贷给“金六星”。这种做法不仅可以降低银行贷款风险，更减少了企业为获得贷款而需支付的费用。初步估算，企业通过动产质押融资所需支付的质押费不超过1%，约是通过担保公司向银行贷款所需支付费用的1/3。

几乎与李昌清拿到融资款的同一时间，芜湖安得物流等7家中小高新技术企业也收到了好消息。

历时一年多的努力争取，芜湖市高新技术中小企业集合债券获国家发改委批准发行，成为我省首个获准发行的中小企业集合债券，标志着我省集合债券发行实现了零的突破。

该债券是国家发改委为中小企业集合债券开辟绿色通道后核准的首批债券，采取“统一组织、统一冠名、统一担保、分别负债、集合发行”的模式，由芜湖市安得物流等7家高新技术中小企业联合发行，总规模4.1亿元。

在国家发改委的批复中，也明确该联合债券不设具体投资项目，募集资金将全部用于补充企业营运资金，资金使用更加灵活。

不光如此，银行也纷纷推出多项举措力促中小企业金融服务发展。徽商银行副行长王贵生就表示，徽商银行成立之初创建了“小巨人除险培育计划品牌”，扶持这些企业计划由小到大、由大到强，我们每年都提出小巨人除险培育计划，并组织验收考核，到目前为止“小巨人”已有818户。“这些都是为中小企业量身打造的金融产品。”

而就在今年6月6日，我省史上规模最大的一场银企对接会盛大上演，主题即为“投贷结合、助力中小、合作共赢”。来自全省的23家银行机构组团搭建“金融超市”，在这个庞大的“超市”里，企业可根据自身情况，任意选择不同银行的金融产品。

成本高？困难企业享受“特别优待”

合肥滨湖世纪城一栋写字楼里，有一家专职于室内环境空气质量治理的环保公司。而2011年，公司的总经理王家喜显然是无奈的。

王家喜说，企业本身规模就不大，而且是一个新兴行业，而自己也想推广宣传、进一步拓展市场，但“兜里没钱”。

公司20多口人要吃饭，不少新设备也是价格不菲。但他表示，通过正规的银行途径，很难贷到款。没钱怎么办？借高利贷！

王家喜算了一笔账，他们公司的注册资金为50万元，即使每天“精打细算”，也还是借了20多万的民间贷款。民间贷款的高利息让王家喜“有点吃不消”。“公司开业有点小利润，几乎全部支付了利息。”王家喜有点想不通，想做环保事业，没想到成本这么高。

但现在，王家喜的融资成本压力小了很多。

不光是融资成本高涨，原材料成本上涨也是不少中小企业的烦心事。食品行业受到原材料价格影响更突出。

安徽鸿汇食品公司总经理吴其才就曾透露，很多农产品价格上涨，导致他们采购成本“水涨船高”，价格高，量还不能足够保证。同时，他们还受到一些不正当竞争的冲击。他举例，比如蜂蜜，采购价贵了，有些人就打起了“歪主意”，以次充好，甚至造假都不罕见。此外，不仅工人难招，用工成本也在逐渐增加。据此前省经信委的一项调查显示，今年企业劳动力工资月均增加200~400元左右。

如何能为企业减轻负担，各项税费的减免最为关键。根据此前出台的经济发展“30条”，我省将暂缓调整土地使用税适用税额标准，纳税人缴纳土地使用税确有困难的，按权限报批后予以减免。清理行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。对于法律法规明文规定的涉企行政事业性收费，研究逐步由地税部门征收，严格实行“收支两条线”。当然，困难企业可缓缴五险费用是今年这一政策最吸引企业关注的地方，不过缓缴期是有期限的，当时暂定6个月，这给很多中小企业带来了实实在在的好处，大大降低了经营成本。

专家

首当其冲解决“成本控制难”

安徽省经济研究院助理研究员 饶磊

皖企通过多年来的发展和积累，其抵御风险的能力得到了显著加强，安徽企业外部发展条件是有利的，从我们调研来看，多数企业扩张的愿望也比较强烈，但不可忽视的是，错综复杂的国际形势产生的影响存在较大的不确定性，在这样一个时期，企业面临的困难和挑战也将更加严峻。

从政府的角度，推动皖企稳定健康发展，需重点关注三个方面：一是要关注民企成长，尤其是重点扶持那些成长性好、拥有关键技术的专精特新中小企业；二是要关注产业短板，积极引入和培育重点领域和关键环节具有竞争力的企业；三是要关注区域失衡，合理配置各类资源，支持相对落后地区的企业发展。

我省的民企大多为中小企业，是我省经济发展中不可忽视的力量，其增加值占全省GDP的一半以上，尤其是提供了全省五分之四的就业岗位，担负着保障全省经济社会实现健康可持续发展的重大职责。

然而，中小企业又是脆弱和敏感的，当前，中小企业发展需要解决三大难题，首当其冲是成本控制难，原材料价格、企业用工、能源价格、融资成本等一系列环节价格上涨的难题，使得原本利润空间就比较狭小的中小企业面临极大的生存困境。其次是融资贷款难，中小企业融资呈现小急频的特点，而多数中小企业由于规模、担保、信用等融资条件的问题，抑制了金融机构对其贷款的积极性。再次就是结构转型难，受国家和地区宏观调控政策正面冲击的高能耗、高污染以及限制内行业的中小企业，由于规模小、实力不强、产品单一，难以有效实施技术改造和产业升级。

中小企业唯一出路“苦练内功”

中国中小企业协会会长 李子彬

日前，中国中小企业协会会长李子彬透露，至今年第三季度，中国中小企业发展指数已连续24个月持续下降。据11月发布的中国中小企业发展指数显示，今年第三季度该指数为87.5，比上一季度下降2.8，这也是该指数自2010年三季度108.9的高位后持续两年下滑至最低点。

李子彬分析，从外部环境看，目前国内中小企业面临的压力主要来自六个方面：一是税费负担重。工信部的调查报告显示，中小企业税费占企业总成本的30%以上。李子彬特别指出，财政部数据显示，今年非税收入逆势大增，背后的原因是部分地方政府在宏观调控和结构性减税的压力下，向企业增收非税费用，加重了企业负担。

二是融资难，融资贵。据银监会测算，银行借贷的大企业覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%。在当前经济下行的情况下，企业投资意愿不强，商业银行发放贷款更加谨慎。

三是政策落实不到位。自2011年6月以来，国务院及各部委密集出台一系列文件，改善中小企业融资环境，减低税费负担，扩大民间投资领域等。但中国中小企业协会在向2500家企业发放问卷调查后发现，80%的企业没有明显受益。

四是国际市场低迷，出口型中小企业的订单大幅减少。

五是大企业拖欠中小企业的货款，也加重了中小企业的资金紧张状况，三角债的阴影笼罩着实体经济的中小企业。

六是劳动力、能源价格上涨。企业利润大幅下降，中小企业特别是制造业企业处在非常艰难的经营状态。

不过，李子彬强调，中小企业发展面临的最大问题主要还是来自企业内部，在严峻的经济环境下，企业的惟一出路就是苦练内功，提高自身的综合素质。

声音

任人唯贤而非任人唯亲

“目前的安徽中小企业，更多的是家族式的管理模式，在人才引进和队伍培养方面有很多缺陷。”省政府参事室周华锋在看到本报的报道后表示，这些出现问题的企业，虽然在表现上是财务上的问题，但是追根究底还是人才上的问题。在他看来假如有很好的团队，在危机面前能够将不利因素化解到最低，也并不会出现类似皖西益农所遇到的“低价甩卖”事件。

来自省政府参事室新近一份调查报告显示，当前我省非公企业在专业技术岗位上的专业技术人员，仅占单位从业人员的8.7%，占非公人才总数的12.8%，说明我省非公有制企业（单位）人员中专业技术人才数量明显偏低，人才短缺现象严重。

股权式融资破解“钱荒”

曾深入研究中小企业的安徽财经大学金融系副教授汪宗俊认为，融资难，是中小企业面临的国际性难题。可参考国外的经验，大力发展小型金融机构，“龙配龙、凤配凤”，让这些小型金融机构与中小企业“配对”，缓解融资难问题，但真正解决还要很长的过程。

而针对此前有中小企业停产现象，华泰证券资深分析师表示，这些企业完全可以借助股权融资摆脱目前困局。省政府参事室的调查报告也建议，要鼓励金融创新。针对中小企业的特点，开展股权质押、知识产权质押、存货抵押贷款、商会联保互保贷款等多种新型融资方式。此外，还应该积极推动中小企业在证券市场直接融资。

寻找发展突破口持之以恒

“中小企业问题，主要是环境问题，要进一步减轻企业负担，”省经信委信息化推进处处长石象斌表示，中小企业发展要寻找一个好的突破口，然后持之以恒地坚持下去。

也有专家认为，中小企业本来就是“草根”，与生俱来有着一种超强的生存能力。“我个人并不赞成一紧张就出台解救政策，‘头痛医头、脚痛医脚’的办法反而不利于可持续发展，关键是在长远周期内给中小企业创造公平和谐的发展环境。”石象斌表示。

他山之石

浙江：引导高校毕业生到中小企业和基层就业

高校毕业生选择到中小企业和基层就业，可以获得相应补助，到省内欠发达地区机关事业单位就业可享受工资、定级优惠政策。如果高校毕业生自主创业，最高可以享受20万元小额担保贷款贴息。

上海：政府购买公共服务提高中小企业知信度

对上海市处于开办初期、属首次向商业银行申请贷款的小型、微型企业，在商业银行经初审后有贷款意向的，需要进一步核实企业财务信息状况的，商业银行可提出需求，企业也有意愿，上海市财政部门将采取政府购买公共服务的方式，委托会计师事务所对此类小型、微型企业的年度财务会计报表提供注册会计师审计服务，以确保企业财务会计信息的真实可靠。

美国：发展中小银行和其他金融机构

发展中小银行和其他金融机构，不仅可以有效集中社会资本、民间资本，充分发挥“草根金融”服务“草根经济”的重要作用，而且有利于解决信贷双方信息不对称的问题。例如，美国拥有大量的社区银行，它们在目标市场方面主要服务于周边中小企业、个体工商户和家庭。再如，美国的硅谷银行熟知区域内科技型企业的经营状况、发展前景，因而能够有效避免传统商业银行过于强调安全性、盈利性的弊端，较好地满足科技型企业在技术研发和成长阶段的资金需求。

韩国：推动中小企业拓展国外市场

韩国中小企业约占其企业总数的95%，提供着80%的就业岗位，是韩国经济和社会稳定的坚实根基。韩国中小企业所面临的问题与我国很相似，在创业、成长、发展的过程中，也被“融资难、研发难、销路难”等问题困扰。但韩国在扶持中小企业发展方面创造出了新的模式， 总结起来，主要有四点经验：建立健全中小企业融资的法律体系；“官民合作”推动中小企业融资；“大小企业合作”推动中小企业技术研发；借助机构力量推动中小企业拓展国外市场 。