近日，“办理准生证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”两则新闻引起公众对准生证的关注，不少网友发帖讲述自己办理时遇到的问题。一项调查显示，99%的网友认为“准生证已不符合时代，应该废除”。   （11月21日《生命时报》）

办理准生证需盖章签字40多个，新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果，这不是一纸准生证在旅行，也不是一对夫妇在奔波，准生证的公章旅行引起了网友的集体吐槽。

一纸准生证何以如此重要，引得万千新婚夫妇竞折腰？原因在于制度效力。准生证是我国各地计生部门在实行计划生育政策时向生育婴儿的夫妻颁发的文件，如果要生育的夫妻没有拿到计划生育准生证，是不能将婴儿生育下来的，即使已经生下，也是要受到行政处罚的。

并且，我国《流动人口计划生育工作条例》规定，流动人口计划生育工作“以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合”。事实上，多数居住地并不掌握流动人口的生育状况，户籍地又常以人不在当地为由，无法跟踪。这就导致大家必须在不同省市来回奔波，加大了办理难度。

同时，政府相关部门在执行过程中的一些不当行为致使人们质疑其效率，而目前对准生证的质疑集中爆发。

专家表示，准生证制度应逐渐顺应社会的发展，但在全国范围内取消“准生证”尚需一段时间。笔者也认为，准生证制度存在滞后性，从目前法律讲取消准生证不如明确颁发“准生证”的主体，统一由县级地方人民政府的计生部门颁发。明确规定处罚的程序，在进行处罚时必须遵循明确的行政程序，诸如告知理由、听证等程序。明确“准生证”的程序规范，以使行政机关和行政相对人有具体可遵循的程序。

最后应该明确“准生证”的行政许可性质。减少审批项目和规范审批行为是转变政府经济管理职能的突破口。“准生证”制度其一是已经长期存在的制度，其二是针对市场经济活动的制度，理应减少事前审批事项，同时加强政府对事中和事后的监督和管理，继而推动政府向服务型转变。